[정의]

1945년 해방이후 미군이 청주에 진주한 사건.

[개설]

지방군정의 전개과정은 대체로 다음과 같은 세 시기로 구분될 수 있다. 제1기는 1945년 9월~10월 사이의 기간으로 전술부대에 의해 지방점령이 이루어지고, 군정이 수립되었다. 제2기는 11월~12월 사이의 기간으로 전술군에서 군정부대로 이양되고, 전술군의 무력을 바탕으로 군정부대에 의한 지방군정 수립과 인민위원회에 대한 탄압이 본격화되었다. 제3기는 1946년 1월 이후의 시기로 1월 4일 주한 미군정이 조직됨에 따라 이전까지 전술군에 배속되어 있던 지방의 군정부대가 전술군 지휘계통에서 벗어나 해당 지역의 군정책임자의 지휘계통 아래 총괄되었다. 1946년 봄에 이르러 군정은 중앙집권적 국가기구를 통해 지방에 대한 완전한 통제체제를 확립하게 되었다.

[제1기 1945년 9월 ~ 10월]

남한 점령을 담당한 미전술군 주력부대는 제24군단 휘하의 전투부대인 제7보병사단, 제40보병사단, 제6보병사단과 군수지원부대인 ASCOM 24였고, 1945년 10월 말부터는 민사행정을 수행하기 위한 전문교육을 받은 대규모 군정부대가 진주하게 된다. 미전술군의 충북 점령은 9월 8일 인천상륙을 시점으로 23일까지 서울 주변지역에 대한 점령을 끝낸 7사단에 의해 수행되었다. 9월 24일 제7사단 제17보병연대는 경기도와 충청북도 지방을 관할하게 되었다. 그리고 곧 제17연대는 수원, 충주, 청주 지방을 통제하기 위하여 대대 파견을 준비했다. 마침내 10월 1일 연대본부가 먼저 보낸 분대가 청주로 이동하고, 이틀 후 그 지역 일본인 보호를 책임질 소규모 연대 선발대가 도착했다. 이에 10월 5일 연대본부와 제3대대가 청주로 이동하였다.

전술점령군이 당면한 문제는 첫째, 총독부의 붕괴와 경찰 및 법원 기능의 정지, 인민공화국과 연계된 한국인 정치집단의 지방정부 장악과 통치권 행사, 이들에 의한 적산(敵産) 장악 등의 정치적 문제, 둘째, 전시 중 경제침체와 그 뒤에 따른 인플레, 식량문제 등의 경제적 문제, 셋째, 공공질서의 문제 등 3가지였다.

[제2기 1945년 11월 ~ 12월]

점령당국은 10월 하순부터 군정부대가 진주함에 따라 중앙수준에서 벗어나 전국적 행정조직망을 갖춘 본격적인 점령 통치기구를 구축하게 된다. 전술군이 담당해 오던 민정업무는 점차 군정부대로 이관되어 이들이 전담하게 되었고, 이들에 의해 12월 말에 이르면 전국적인 행정조직망을 비롯하여 경찰조직, 사법조직이 재건되었다.

군정부대에 의한 도의 군정 수립을 위해서 중앙에서 그 지역의 유력인사가 파견되었는데, 이들은 그 지역의 우파세력과 군정을 연결하고 도의 군정 고위직에 충원할 조선인을 소개하는 등 지방군정 수립에 결정적 역할을 하였다. 충북의 경우 중앙군정에서 파견한 김도연과 윤석은 지역인사에게 도의 군정관을 소개하며, 점령 목적을 설명하고 고문단 구성을 주도하는 등, 초기 군정수립 과정에서 핵심적 역할을 수행하였다. 충북의 경우 먼저 도의 군정관이 5명의 고문을 임명하고, 1945년 말까지 각 군(郡)에서 주민들에 의해 선출된 고문단이 여기에 추가되었는데, 각 군에서 선출된 11명의 대표 중 2명만이 인공 측이었다.

[제3기 1946년 이후]

임시정부 수립에 대비한 국가기구의 정비는 두 가지 측면에서 진행되었다. 하나는 1945년 말까지 전술군 지휘계통 아래 통합되어 있던 민정체제를 분리하여 장차 민간화된 임시정부 수립에 대비하고, 다른 하나는 행정조직의 중앙집권화를 이루는 것이었다. 전술군 조직으로부터 민정조직의 분리는 1946년 1월 4일자로 주한 미군정이 수립되면서 완료되었다.

또한, 언론에 대해서 군정 당국은 1945년 10월 30일 등록제를 실시하여 신문 및 간행물에 대한 실상파악에 착수했다. 이후 1946년 5월 29일 등록제를 허가제로 바꿈으로써 신문에 대한 통제제도를 확립했다. 이를 통해 미군정은 군정에 반대하는 좌익언론을 정리하고 새로운 출현을 봉쇄하였다.